无锡醉驾律师齐奋|检答网：相对不诉的危险驾驶案件，公安机关能否行政处罚？

咨询类别：行政检察

咨询人：福建省厦门市翔安区检察院　洪文海

咨询内容：危险驾驶罪，对情节轻微的作出相对不起诉后，已经在刑法上对行为人的行为进行了评价，是否可依据《中华人民共和国道路交通安全法》第91条关于“饮酒后驾驶机动车的，处暂扣六个月机动车驾驶证，并处一千元以上二千元以下罚款。因饮酒后驾驶机动车被处罚，再次饮酒后驾驶机动车的，处十日以下拘留，并处一千元以上二千元以下罚款，吊销机动车驾驶证”的规定，以行为人饮酒驾车对其处以罚款。

个人意见（理由和依据）：实践中，交警部门认为该条款仅适用于“饮酒”之人，而未对“醉酒”情况进行规定。但个人认为应当再次由公安机关进行处罚，根据罪责刑相适应原则，举轻以明重，根据道路交通安全法饮酒驾驶的处暂扣六个月机动车，并处一千元以上二千元以下罚款，而构成犯罪的作了不起诉，如果不对其进行行政处罚，明显不公平。

解答专家黄金娜：刑事处罚与行政处罚两者目的和承担责任的形式不同，两者竞合时，不受“一事不再罚”原则的约束，既不能“以罚代刑”，也不能“以刑代罚”。根据刑事诉讼法第177条第3款规定，“人民检察院决定不起诉的案件，应当同时对侦查中查封、扣押、冻结的财物解除查封、扣押、冻结。对被不起诉人需要给予行政处罚、处分或者需要没收其违法所得的，人民检察院应当提出检察意见，移送有关主管机关处理。有关主管机关应当将处理结果及时通知人民检察院。”中办、国办转发国务院法制办等部门《关于加强行政执法与刑事司法衔接工作的意见》明确规定，人民检察院对作出不起诉决定的案件、人民法院对作出无罪判决或者免予刑事处罚的案件，认为依法应当给予行政处罚的，应当提出检察建议或者司法建议，移送有关行政执法机关处理。

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